Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Комплекс керування РІЙ (Гібрид) та Ретранслятор РІЙ, код ДК 021:2015-32350000-1 - Частини до аудіо- та відеообладнання».

Закупівля здійснюється в рамках виконання Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, які розташовані на території України на 2025 рік (зі змінами), затвердженої рішенням сесії селищної ради від 13.12.2024 року №8-71/2024. Потреба, технічні та якісні характеристики, визначені у відповідності до листа військової частини А2573 від 21.03.2025р. №4891.

Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-27-010395-a

Вид процедури закупівлі: Закупівля без використання електронної системи.

Загальна очікувана вартість закупівлі: 198000,00 гривень.

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ

для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 21 п. 13 Особливостей:

здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту)

Підстави для здійснення закупівлі: здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту.

Обґрунтування підстави для здійснення:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 09.05.2025року.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 12¹ Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 21 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 21 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту.

У відповідності до п.п. 21 п.13 Особливостей, за наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за предметом закупівлі «Комплекс керування РІЙ (Гібрид) та Ретранслятор РІЙ, за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32350000-1 – Частини до аудіо- та відеообладнання», враховуючи розгляд інформації про ціну товару, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі та згідно наданої комерційної пропозиції ТОВ «Корпорація РІЙ» є доцільним обрати найбільш економічно вигідну пропозицію та укласти договір без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. Найбільш економічно вигідною є пропозиція ТОВ «Корпорація РІЙ» код ЄДРПОУ 45001732 з очікуваною вартістю 198000,00грн.

Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2025 року.

Закупівля здійснюється в рамках виконання Програми шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, які розташовані на території України на 2025 рік (зі змінами), затвердженої рішенням сесії селищної ради від 13.12.2024 року №8-71/2024. Потреба, технічні та якісні характеристики, визначені у відповідності до листа військової частини А2573 від 21.03.2025р. №4891.

Відповідно до листа командира військової частини А2573 від 21.03.2025р. №4891, який надійшов до замовника, щодо виникнення нагальної потреби для закупівлі Комплекс керування РІЙ (Гібрид) та Ретранслятор РІЙ, у зв’язку з виконанням особового складу бойових завдань безпосередньо з зіткненням на лінії з противником. Оскільки потреба військової частини пов’язана з виконанням термінових бойових завдань, замовником прийнято рішення провести закупівлю шляхом укладання договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на підставі підпункту 21 пункту 13 Особливостей.  .

У зв’язку з непередбачуваними обставинами, а саме листа від військової частини про необхідність і важливість даного обладнання і те, що дане обладнання має бути налаштоване під частоту підрозділу та з метою забезпечення заходів пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної цілісності держави у замовника виникла потреба у Закупівлі. Заздалегідь її передбачити та запланувати було неможливо. Підтвердженням є лист від командира військової частини А2573.

Закупівля вимагає негайного задоволення потреби у зв’язку з терміновою і невідкладною необхідністю у забезпеченні військової частини необхідним обладнанням для уникнення серйозних негативних наслідків, таких як втрати серед військових і цивільних, руйнування критичної інфраструктури, тощо та з метою виконання критично важливих завдань, пов’язаних із національною безпекою та обороною.

Умови нагальної потреби не дозволяють дотримуватись строків для проведення відкритих торгів. Відкриті торги проводяться відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та тривають до 30 днів з дня оголошення закупівлі до моменту визначення переможця.

Закупівля через електронний каталог наразі неможлива, оскільки відсутній відповідний профіль для закупівлі зазначеного товару з необхідними налаштуваннями та додатковим обладнанням.

Тому для швидкого й ефективного реагування на виклики, що постали перед державою та місцевими громадами, і застосовується виключення для задоволення цієї потреби.

Закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил України на їх запит (№4891 від 21.03.2025 року) з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.

При цьому у Замовника підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Комплекс керування РІЙ (Гібрид) та Ретранслятор РІЙ.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі Комплексу керування РІЙ (Гібрид) та Ретранслятора РІЙ та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 21 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту, і укладення договору.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу «Обґрунтування підстави», та  розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил України (військової частини) запит, що автоматично оприлюдняться в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 21 пункту 13 Особливостей.

2. Лист військової частини А2573 від 21.03.2025р. №4891.

3. Програма шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, які розташовані на території України на 2025 рік (зі змінами), затвердженої рішенням сесії селищної ради від 13.12.2024 року №8-71/2024.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020  № 275 із змінами.

Згідно з методом порівняння ринкових цін Методики проведено розрахунок очікуваної вартості закупівлі Товару (далі – ОВ) з використанням цін (далі – Ц), отриманих з відкритих джерел інформації, а саме з сайтів виробників/дистрибюторів та інших. Проведено моніторинг вартості закупівлі аналогічних товарів в електронній системі закупівель Prozorro та визначено, що вона не перевищує середньої вартості подібних товарів. Також використовувався інструмент – модуль аналітики BI Prozorro для закупівель.

Обсяг закупівлі (потреби) визначено згідно запиту військової частини з послідуючою передачею їм товару як кінцевому споживачу.

Технічні та якісні характеристики Закупівлі, визначені з урахуванням потреб Замовника відповідно до запитів військових формувань та оптимального співвідношення ціни та якості, та відповідають базовим технічним вимогам до таких товарів на ринку.

Технічні вимоги: